习近平总书记指出：“住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。”

 

9 月 26 日举行的中共中央政治局会议着重指出，“需促使房地产市场止跌回稳”“要回应群众所关切的问题，对住房限购政策予以调整，降低存量房贷利率，抓紧健全土地、财税、金融等方面的政策，推进构建房地产发展的新模式”。 

近期，有关部门指引各地迅速开展行动，力促存量政策的落实，并推动增量政策的出台，打出了一套“组合拳”；地方政府结合当地实际情况施策，取消或调减了限制性举措，对居民的刚性和改善性住房需求予以支持。这些行动释放出极为强烈的稳增长、稳楼市的信号，会进一步增强信心、优化预期。 

在国务院新闻办公室 10 月 18 日举行的新闻发布会上，国家统计局副局长盛来运介绍，国庆期间，部分房地产楼盘的到访量与成交量显著提升。据市场机构不完全统计，国庆期间新房成交面积增长 102%，二手房成交面积增长 205%。“此变化相当显著，我们有理由坚信，房地产市场将会呈现积极态势。”盛来运表示。

怎样看待当下房地产市场的运行状况与发展走向？所购买的住房能否如期交付？对于社会广泛关注的这些问题，记者展开了采访。 

一揽子政策效果如何？

10月份以来，新房和二手房成交大幅增长，大城市土地市场也出现回暖

近期房地产的优化调整政策重点聚焦于哪些方面？成效怎样？  

“‘组合拳’怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。”住房城乡建设部部长倪虹作了具体介绍——

四个取消举措：对限购予以取消或调减，取消限售规定，取消限价政策，取消普通住宅与非普通住宅的标准划分。充分赋予城市政府调控的自主权，使城市政府能够因城施策，对各类购房的限制性措施进行调整或取消。 

四项降低举措：下调住房公积金贷款利率，调低住房贷款的首付比例，削减存量贷款利率，减轻“卖旧买新”换购住房的税费负担。其目的在于削减居民购房成本，缓解还贷压力，对居民的刚性和改善性住房需求予以支持。 

两项增量举措：其一，借助货币化安置等手段，新开展 100 万套城中村改造与危旧房改造；其二，在今年底之前，将“白名单”项目的信贷规模提升至 4 万亿元。 

“组合拳”发力，政策效果已经逐步显现。

自 10 月份起，新房与二手房的成交显著提升。刚需踊跃入场，推动了普通商品房楼盘的销售。大城市的土地市场亦有回暖的迹象。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示。 

许多人关注，降低存量贷款利率能够带来多少实际的好处？  

中国人民银行副行长陶玲介绍，预计大部分存量房贷利率将在10月25日完成批量调整，部分中小银行完成调整的时间可能略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。

预计存量房贷利率平均降幅约为 0.5 个百分点，总体上能节省利息支出 1500 亿元，使 5000 万户家庭、1.5 亿居民受益。陶玲以北京为例，倘若原房贷利率为 4.4%，调整后变为 3.55%，那么 100 万元、25 年期的等额本息房贷，每月月供可减少 469 元，总共能节省利息支出超 14 万元。 

针对取消普通住宅和非普通住宅标准这一政策，财政部部长助理宋其超表示，目前正致力于研究确定与该取消标准相适配的税收政策。此类政策将综合权衡相关城市房地产调控的进度以及地方财政收入情况，展开科学合理的筹划；赋予地方一定的自主权力，保障政策的稳定性与公平性；切实降低房地产企业和购房人的负担，促使房地产市场止跌回稳。财政部宣称，具体政策正在加速推进相关程序。 

倪虹表示，房地产市场历经三年的调整，在一系列政策的影响下，现已开始筑底。“我们判定，10 月份的数据将会是积极乐观的。” 

国家统计局于 9 月下旬针对 70 个大中城市展开的月度房价问卷调查表明，预期未来半年新建商品住宅销售价格保持稳定或上涨的受访从业人员所占比例为 58.3%，二手住宅的这一比例为 45.4%。与上月的调查结果相较，前者提高了 10 个百分点，后者提高了 6.5 个百分点。 

保交房工作的推进情况如何？

已经交付246万套，“白名单”项目已审批通过贷款达到2.23万亿元

保交房乃是防范化解房地产风险、促使房地产市场止跌回稳的强效举措。怎样消除购房人对于交付安全的担忧？接下来又会施行哪些举措？ 

当下，保交房攻坚战得以有力开展，目前已交付 246 万套。其中，甘肃、福建、重庆的交付率超过七成，而江西上饶、贵州铜仁等城市的交付率更是超八成。 

中共中央政治局会议提出，“加大‘白名单’项目贷款投放力度”。截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。

当下，将商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入“白名单”的条件已趋成熟。”金融监管总局副局长肖远企表示，为实现房地产项目融资的良好成效，保障房屋建成交付，还会进一步对房地产“白名单”项目融资机制加以优化完善，保证合格项目“应进尽进”，进入“白名单”的项目“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。广东省住房和政策研究中心首席研究员李宇嘉分析指出，借由这一举措，能够缓解房企资金链紧张的状况、把控风险，进一步提振市场信心。  

资金得以解决后，还需把控进度与质量，以使老百姓能够尽早拿房。倪虹指出，后续要借助全国保交房信息系统，为每一项交付任务都建立档案并设立卡片，交付一套便销号一套；要将保交房项目当作加强房屋质量监管的重点，不但要把房子建成，更要建好，把验收合格的房子交付到购房人手中。 

怎样守住兜牢住房保障底线？

今年前9月已建设筹集保障性住房148万套（间），年底前可让450万新市民、青年人入住

对于一些新市民、青年人来说，短时间内很难攒够钱买房，租赁市场又存在租金高、租赁关系不稳定等困扰，如何更好解决这些群体的住房问题？

倪虹表示：“解决新市民和青年人的住房问题，使其能够安居乐业，此乃城市政府责无旁贷的使命，也是增强城市竞争力的关键举措。各城市政府在依据当地实际优化完善房地产政策的同时，务必要强化保障力度，坚守住房保障这条底线。” 

一手抓市场，一手抓保障。倪虹表示，要通过市场来满足群众多样化改善性住房需求，以政府为主保障群众基本住房需求。“保障又分为租赁和购买两种方式。”倪虹说，目前，低收入住房困难家庭通过公租房基本实现了应保尽保，“针对新市民、青年人的需求，将大力发展保障性租赁住房和公租房，以‘一张床、一间房、一套房’等方式，让他们‘进得来、留得下、住得安、能成业’。有一定经济能力，但是买商品房暂时还有困难的，可以购买保障性住房。”

今年1至9月，我国已建设筹集保障性住房148万套（间），年底前可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

如何看待房地产市场发展前景？

供求关系发生重大变化，增量市场转向增存并重，潜在有效需求规模依然较大

长远看，房地产市场发展还有潜力和空间吗？

当下，我国房地产市场的供求状况出现显著转变，由增量市场朝着增存并重的方向发展。虞晓芬指出，2021 年我国城镇居民人均住房建筑面积超出 40 平方米，达到了较高水平。再加上人口减少以及城镇化进程放缓，房地产的需求很难再度达到 2021 年销售面积高达 18 亿平方米的高位。 

但潜在有效需求规模依旧庞大。虞晓芬表示，参考韩国、日本的经验，在 1991 年，两国城镇化率分别为 74.79%、77.47%，超过我国 2023 年常住人口城镇化率 66.16%的水平；1991 年至 2007 年，两国平均每年每千人新建住宅套数分别为 11.35 套、10.34 套，若按照 70%需求在城镇、户均建房面积 110 平方米的保守估计，我国城镇新建住房合理需求量应当在 10 亿平方米以上。伴随人们生活水平的提升、城镇化的深入发展，房地产市场的刚性及改善性住房需求依旧较大。 

若以户均建筑面积 100 平方米进行计算，100 万套的城中村和危旧房改造预计能释放约 1 亿平方米的刚性购房需求，该规模近乎达到今年前 8 个月全国新建住宅销售面积的 20%。清华大学房地产研究中心主任吴璟指出，这部分刚性购房需求在短时间内集中释放，同时加上一系列政策的“组合拳”，将为推动全国房地产市场止跌回稳给予关键的需求支撑。 

接下来需同心协力，打好“组合拳”，狠抓落实，使这些政策的效果得以充分彰显，让人民群众得以享受政策红利。倪虹表示，我们对房地产市场止跌回稳满怀信心。

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