近日，商务部联合发展改革委、住房城乡建设部等9部门共同印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》，其中明确提出鼓励各地结合城市更新行动，推动住宿经营主体开展老旧建筑主体改造、内部装修升级及水电气热设施更新等工作，这一政策部署为房地产行业开辟了新的发展赛道，成为激活存量资产、优化城市空间的重要抓手。

 

从政策导向来看，此次九部门联合发文并非孤立的行业调控，而是深度衔接城市更新战略的系统性布局，其核心逻辑在于通过住宿业态的升级改造，撬动存量房地产资产的价值重估。在过去的城市更新实践中，老旧建筑的处置往往面临拆除成本高、文化保护压力大、功能转换困难等问题，而此次政策明确将住宿经营作为老旧建筑活化的重要方向，为房地产企业参与城市更新提供了清晰的路径指引。

政策同时优化了改造项目的证照办理流程，降低了项目推进的行政成本，这将进一步激发房地产企业参与老旧建筑改造的积极性，尤其是在核心城市的中心城区，大量闲置或低效利用的老旧厂房、历史建筑有望通过住宿业态改造实现“变废为宝”。

 

对于房地产市场而言，此次政策带来的影响是多维度的。在开发端，传统的增量开发模式已逐渐触及天花板，存量资产的盘活成为行业转型的关键，而老旧建筑的住宿化改造恰好为房企提供了新的业务增长点。参考中海地产在上海建国东路城市更新项目中的实践，通过“留皮换胆”“建筑平移”等技术手段，既实现了历史风貌的保护，又成功将老旧里弄改造为具备现代居住功能的优质资产，这种“保护+利用”的开发模式，未来有望在更多城市复制推广。

在市场端，改造后的住宿项目将有效补充中高端酒店、特色民宿等品质供给，同时带动周边房产的价值提升，正如杭州部分经过改造的老旧小区，其二手房价格稳中有升，形成了“单点改造、区域赋能”的良性市场循环。此外，政策明确支持金融机构创新开发适应住宿业特点的融资、保险产品，鼓励政府性融资担保机构提供增信支持，这将缓解房企参与改造项目的资金压力，为项目落地提供金融保障。

 

从行业发展趋势来看，此次政策的落地将推动房地产行业与住宿业、文化产业的深度融合。政策鼓励打造文化主题酒店、康养酒店等多元业态，推动住宿与旅游、体育、非遗等元素的结合，这要求房地产企业在项目规划中突破传统的建筑开发思维，更加注重空间功能的复合性与文化内涵的挖掘。

同时，政策强调的智慧化转型、绿色化建设等要求，也将倒逼房企提升技术应用能力，在改造项目中融入智能控制系统、节能环保材料等现代化元素，推动房地产产品品质的全面升级。对于中小房企而言，此次政策也提供了差异化竞争的机会，通过聚焦特定细分领域，如青年驿站、适老化酒店等，有望在存量市场中开辟新的生存空间。

此次九部门的政策部署，本质上是为房地产行业参与城市更新搭建了政策桥梁，既回应了行业转型的迫切需求，也契合了城市高质量发展的内在要求。

 

随着各地配套政策的逐步落地，预计将有更多房地产企业加入老旧建筑住宿化改造的行列，这不仅将为住宿业注入新的活力，更将推动房地产市场从增量扩张向存量提质的深度转型，为行业的可持续发展开辟新的空间。在这一过程中，如何平衡经济效益与文化保护、如何实现改造项目的长效运营，将成为房地产企业需要持续探索的重要课题。

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